beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗住房和城乡建设局机关2015年整体支出绩效自评报告

   根据《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗财政局关于开展部门整体支出绩效评价试点工作的通知》（株财函[2014]43号）精神，我局高度重视，迅速组织人员开展自查自评工作。现将我局机关2015年整体支出绩效情况报告如下。

　　一、部门概况

　　（一）部门基本情况

　　1、主要职责
　  根据beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗人民政府办公室关于印发《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（株政办发[2015]71号文），本部门主要职责是：

　　（1）贯彻执行国家、省有关住房和城乡建设工作的法律法规和方针政策，牵头推进新型城镇化战略；指导住房建设和住房制度改革；负责建设行业行政执法。

　　（2）负责全市建筑活动的监督管理。指导和监督建筑市场准入；负责全市建筑业、园林绿化等企业的资质审核、报批和管理；负责建设工程施工许可；负责建设工程招标投标监督管理；负责建筑市场劳务管理；负责全市劳保基金统筹管理。

（3）组织贯彻执行工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准及其相关的管理制度；指导和监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价、计价，组织发布工程造价信息。

　　（4）负责全市市政工程、房屋建筑、装饰装修质量安全监督管理工作。负责市政工程和房屋建筑竣工验收备案；负责组织市政工程和房屋建筑建设项目合并验收；负责建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作；组织或参与建设工程重大质量、安全事故的调查处理。

　　（5）负责城市市政公用事业和公用设施建设管理工作。负责城市道路、桥梁、园林绿化、城市供水、计划用水、节约用水、排水、污水处理及其附属设施的规划建设工作；负责全市燃气管理工作；负责全市园林绿化管理工作，承担市城市绿化委员会办公室的日常工作。

　　（6）负责编制全市市政基础设施建设中长期规划和年度项目建设计划以及资金使用计划并监督执行；负责城建工程项目概（预）算的审查和项目竣工结算的初审工作；负责建设行业综合统计工作。　

　　（7）负责指导全市村镇建设工作。参与编制全市村镇建设发展总体规划和城镇体系规划并监督实施；负责农村住房建设和农村危房改造工作；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；指导全市重点镇的建设。

　　（8）负责指导全市勘察、设计活动。审核勘察设计和咨询单位的资质；负责全市建设工程项目初步设计合并审查、施工图审查和招标代理机构审核；参与城乡规划的编制工作。

　　（9）负责组织重大行业科技成果的评审、推广应用；组织重大建筑节能项目的实施；负责全市散装水泥、新型墙体材料改革、预拌混凝土、预拌砂浆推广使用等有关工作；负责城建档案和城市建设地下管线工程档案的收集、保管和开发利用工作。负责全市智能建筑工程监督管理工作。　　

（10）拟订行业人才发展规划，指导建设行业人才队伍建设。

（11）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（12）承办市人民政府交办的其他事项。

　　2、机构情况

　　beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗住房和城乡建设局机关是市人民政府主管城市建设工作的正处级行政机关，根据上述职责，市住房和城乡建设局设15个内设机构：办公室（信访科）、人事教育科、计划财务审计科、政策法规科（研究室）、行政审批科、住房政策管理科、建筑业管理科、城市建设管理科、质量安全管理科、勘察设计管理科、公用事业管理科、建筑节能与科技科、村镇建设管理科、执法稽查科、建设工程招标投标管理科。

　　调整后所属事业单位26个，其中1个正处级全额拨款事业单位、3个副处级全额拨款事业单位、1个副处级差额拨款事业单位9个正科级全额拨款事业单位，8个正科级差额拨款事业单位、4个正科级自收自支事业单位。此次纳入局本级整体支出绩效评价的单位共有8个（住建局机关、市建设工程造价管理站、市燃气管理办公室、市城市用水管理办公室、市城市排水管理办公室、市装饰业管理办公室、市信息建设工程管理办公室、市预拌混凝土管理办公室）。

　　3、人员情况

　　根据beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗人民政府办公室关于印发《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（株政办发[2015]71号文）核定，局机关及7个集中核算事业单位合计编制人数为154人，2015年12月底，实际在职在编干部职工147人，另有离休2人，退休65人，临聘人员23人。
   

　　 4、2015年工作计划

　　2015年建设工作总的指导思想是：坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，牢牢把握“三个率先”的总目标、“转型升级”的总战略和“四个第一”的总要求，坚持“扩容提质，加速发展”的城市建设方针，着重从重点项目建设、市政基础设施建设、建筑业转型升级、公用事业发展、城市建设绿色发展等方面来加大工作力度，着力抓项目、惠民生，加速把株洲建设成为现代化国际化生态化宜居城市。

　　总的思路是抓好“12345”：即“坚持一个引领、把握两个关键、开展三个行动、推进四项举措、抓好五个重点”：

　　“1”——就是坚持新型城镇化、城镇扩容提质这个总引领和总抓手。一方面，按照全省新型城镇化工作会议的要求，打好城镇扩容提质攻坚战，出台《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗新型城镇化实施纲要》、《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗城镇扩容提质实施方案》等政策文件，分解目标任务，确保扩容提质工作有实质性的进展。另一方面加快重点镇、示范镇建设。按照“扶优扶强、突出重点”的原则，重点支持9个全国重点镇建设，增强示范带动作用。加快建制镇污水处理设施建设和农村危房改造工作，组织一批符合条件的项目进入重点流域重点镇配套资金专项笼子，加快改善农村生态环境。

　　“2”——就是把握打造株洲城乡建设升级版、提升全行业发展水平这两个关键。全力保持城市建设和城市扩容提质战役的良好势头，确保实现全行业主要经济指标稳步提升，质量安全总体形势平稳可控，大幅提升全系统监管水平和执行效力。

　　“3”——就是开展“基础强化年”、“服务优化年”、“质量提升年”这三个行动。“基础强化年”就是抓投入、还欠账，提高城市基础设施整体承载能力；“服务优化年”就是增强服务意识，提升服务水平，力推项目建设，促进城市建设各项工作均衡发展；“质量提升年”就是以工程质量为突破口，强化精品意识，大力整治建筑工程质量通病和常见问题，打造一批精品工程、优质工程和示范工程，提升城市建设和建设工程整体品质。

　　“4”——就是推进“加、减、乘、除”这四个举措。“加”就是各项工作要加强组织领导，加强协调配合，加强宣传引导；“减”就是坚持行政审批改革和实行容缺办理，减少审批环节，同时，更加注重工作调研和政策研究，减少工作随意性；“乘”就是对于部署的各项工作，列入计划的各个项目，要盯住节点，乘势而上，形成合力，强力推进；“除”就是巩固路线教育活动成果，坚持“作风建设永远在路上”这一永恒主题，革除陋习，改进作风。

　　“5”——就是抓好重点项目建设、市政基础设施建设、建筑业转型升级、公用事业整体发展、城市建设绿色发展这五个工作重点：

　　（一）着力推进重点项目建设

　　继续深入开展“项目推进攻坚战役”，聚焦产业发展、基础设施、民生实事等重点方向，把重点项目建设作为重中之重，巩固项目建设的强劲势头，增强经济发展后劲。第一，严格实行重点项目目标管理和倒逼机制，重点抓好续建项目和拟竣工项目，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，强化跟踪服务，全力加快项目进度。第二，加大项目督查、考核力度，加强督查督办，加强质量安全监管，坚持问题交办制、督办制、销号制等各项行之有效的工作制度，实现进度、质量、安全“三统一”。第三，加强项目指导、协调和服务，坚持县市区政府、市重点办、市政府三级协调调度机制，健全市级领导联系项目制和局领导项目包干责任制，对口服务重点项目，对出现的问题详细调度、分级协调、快速处理。

　　（二）抓好市政基础设施建设

　　一是加强基础设施建设前瞻思考。把握株洲作为“一带一部”战略交汇点、打造“湖南东大门”的机遇，多做打基础、利长远的工作，完成年度城市基础设施建设计划以及《2015—2020年beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗市政基础设施建设规划》等中长期规划的编制工作，建立健全中长期建设项目库。

　　二是突出抓好影响力大、关注度高的重点设施建设。第一，加快城区交通网络建设。重点建成中环大道，形成真正的快速环道；完成东环北路建设，开工建设北环路荷塘区段、云龙示范区段，使环线与迎宾大道对接，完善环线各节点；启动石峰大桥、建宁大桥东西匝道，响田路与建设北路立交、株渌立交、西环线辅道等项目建设，启动东城大道站前西路等项目建设，加速湘江大道、湘江六桥、湘江七桥等项目建设。第二，改造路网节点，打通断头台，加密路网结构。主要完成芦淞路铁路涵洞改造工程，改造部分交叉路口，提高路口通行能力；启动建宁大道（建设路—沿江路）、新塘西路等项目建设。第三，改善水环境质量，提高生态水平。主要加快湘江风光带河东段、白石港路等项目建设，开工建设枫溪港污水处理厂，启动城区雨污分流工程，完成龙泉高排渠水患整治。第四，加强市政设施改造。对存在隐患的道路、桥涵进行维修、改造，主要是重建彩虹桥和反修桥，加固清石路桥，对李祀路、长寿路进行大修，提质改造滨江广场。

　　三是加大调度和考核力度。按照年度市政基础设施建设计划和《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗市政基础设施建设考核办法》，加大对各区政府及平台公司的考核力度，促进项目建设。

　　（三）加速建筑业转型升级发展

　　一是出台后续政策支持企业发展，强化支柱地位。以《市政府关于鼓励和支持全市建筑业转型发展升级的若干意见》出台为契机，继续出台后续配套扶持政策，引导和支持市内大型建设业主、建筑业企业、工程机械企业以及建筑材料企业合作对接、互利共赢，提高我市建筑企业整体竞争力和市场占有率，巩固和提升建筑业支柱地位。

　　二是强化市场诚信体系建设，提升诚信意识。第一，提高既定奖项和信誉加分值来强化企业品牌意识。将对市优质工程神龙奖加分值提高至0.8，诚信等级AAA、AA、A加分值分别提高至10、6、2。第二，完善诚信等级评价和奖惩机制。坚持企业诚信等级信息网上公示，以此作为资质资格审查、资质监管的重要依据。在房屋建筑和市政工程施工招标评标中，按诚信等级在信誉评审中给予加分；在市政府投资工程投标人资格预审中，按诚信等级在预审资格单位综合考核评分中分别给予加分。第三，在项目报建中，诚信AAA企业可免缴农民工工资保障金，AA和A的可少缴农民工工资保障金，诚信等级B的建筑业企业列入差别化管理对象，予以重点督查。

　　三是加强市场联动管理，规范市场秩序。认真贯彻部、厅工作要求，结合工程质量专项治理两年行动，开展严厉打击建筑工程转包违法分包专项行动，重点打击施工企业转包、违法分包、挂靠等行为；针对存在项目经理不履职、项目部关键岗位人员长期不到岗等现象的企业和项目部，一律要求限期整改，逾期不整改的，给予行政处罚，并上报不良行为记录，情节严重的，吊销企业资质证书。

　　四是积极推行工程履约支付担保制度，防范市场风险。现有建筑市场只有施工方单方履约担保形式存在，当业主拖欠工程款、业主的风险或不可抗力事件发生时，承包商本应索赔却不敢索赔现象时有发生，导致拖欠工程款、拖欠工人工资两大问题日益突出，成为影响建筑市场健康发展的重要因素。同时，施工单位提供的履约担保形式基本采用现金担保，给施工单位增加资金压力和财务成本。下一阶段，将积极探索建立业主支付担保制度，增加施工单位担保形式，如银行信用担保、企业联保等，以有效防范工程风险，规范市场秩序。

　　五是强化底线思维，守住质量安全这条生命线。完善监督保障体系和企业自律体系，强化监督主体和企业主体责任。继续推行质量安全监管“四化”工作，着力开展重点环节、重要时节和重点时段的专项整治，重点在工程质量两年专项行动和建筑市场执法工作在聚合力、求突破，实现施工现场和建筑市场的有效联动。强力推行企业信息月报制度和现场隐患公示整改销号制度，大幅减少常见工程质量问题，杜绝重特大安全事故，确保全市建设工程质量安全形势平稳。

　　（四）提升公用事业整体发展水平

　　紧紧围绕湘江保护和治理、两供两治、长沙航电枢纽库区污染防治等重大工作，全面加强城市供水、供气、污水设施建设与运行管理，进一步提高我市公用事业发展水平。

　　一是加快城市污水处理设施建设。开工建设枫溪污水处理厂、醴陵污水处理厂二期，全面完成城区污水处理厂及株洲县污水处理厂提标改造，市污泥处理处置项目、云龙污水处理厂、攸县污水处理厂二期建成投入正式运行。加快城市污水收集干管建设，积极督促城区政府完善老城区污水收集系统并推进雨污分流。

　　二是加快城市供水设施建设。启动四水厂改扩建项目，提高四水厂供水能力和出水水质，使其供水能力增加到20万吨/天，出水水质达到直饮标准。加快城区应急水源建设前期工作，完成应急水源规划方案的论证评审等有关前期工作。开工建设醴陵官庄水厂、株洲县南洲新区水厂、株洲县渌口水厂提质改造工程、茶陵火车站及工业园区水厂，建成攸县东城新区水厂。加快老旧小区供水户表改造。

　　三是加快天然气市域全覆盖工程建设。加快天然气门站及输气管网建设，建成株洲中油九塘门站、建宁大桥穿江管道，株洲中油次高压环线全面形成。加快实施株洲新奥燃气老旧管网改造工程；实施湘醴支线改迁工程，启动并力争实施株洲至炎陵天然气长输管线工程。加快天然气加气站及LNG天然气储配中心项目建设。全面建成神农城、基本建成职教园天然气分布式能源站项目，提高我市天然气综合利用水平。

　　四是加强行业监督管理。加强城市排水许可管理和污水处理设施运行监管，市本级城市污水处理率达到92%。强化城市燃气市场整治和燃气安全监管，确保城市燃气安全。全面开展节水型城市创建工作，积极推进城市中水回用，抓好示范项目的建设。加快自备水源的关停整合及二次供水的规范管理，保证供水安全。  

　　（五）加快城市建设绿色发展

　　一是抓好智慧城市建设。做好顶层设计方案，启动我市智慧城市试点建设工作。与各技术支持单位达成技术合作协议，重点推动“智慧社区”、“一卡通”的推广应用。启动城市公共信息资源数据中心、光网城市基础网络建设等智慧城市试点重点项目。推动实施局系统办公自动化建设和“数字株洲”建设。二是抓好建筑节能和可再生能源建筑应用示范工作。提质升级建筑节能工作，完善节能备案管理，推动公共机构节能及能耗统计，完成建筑面积2万平方米的公共建筑、10万平方米的居住建筑的能效测评，完成市中心医院空气源热泵设备等节能改造工作。三是推进实施绿色建筑。加快出台市级绿色建筑相关政策文件，并制定绿色建筑具体奖励标准，做好云龙示范区、天元区绿色新区建设工作，对绿色建筑及可再生能源规模化方面具有典示范意义的项目，积极争取上级奖励资金。

　　（二）部门整体支出规模、方向和主要内容、涉及范围

　　1、资产、负债、净资产情况

　　2015年末局机关（含7个集中核算单位）资产总额4466.05万元，其中：固定资产3904.20万元；负债总额356.78万元；净资产总额4109.27万元，其中：固定基金3904.20万元；资产负债率7.99%。

　　2、财政财务收支情况

　　2015年收入总额3071.49万元，其中：拨入经费（财政补助收入）3069.13万元，其他收入2.36万元。2015年支出总额3125.04万元。

　　3、2015年度财政预算执行情况

　　（1）收入支出预算安排情况

　　2015年预算批复为2766.43万元，其中：年初预算2507.39万元，上年结转结余259.04万元。2015年调整预算数为3165.17万元。调整增加了预算数398.74万元，主要是追加了2014年度政绩考核奖以及机关事业单位工资提标经费。调整增加预算占年初预算的比例为14.4%。

　　（2）收入支出预算执行情况

　　a.收入支出结构分析

　　各项收入构成比例分析：2015年度总收入3071.49万元，其中财政拨款收入为3069.13万元,其他收入为2.36万元。其中财政拨款收入按功能分类明细如下表：

收入科目	金额(万元)	各项收入占总收入比例%
其他财政事务支出	3.00	0.098
招商引资	5.00	0.163
其他宣传事务支出	3.8257	0.125
其他一般公共服务支出	3.0248	0.099
归口管理的行政单位离退休	386.48	12.592
事业单位离退休	52.93	1.725
死亡抚恤	26.47	0.862
行政单位医疗	50.59	1.648
事业单位医疗	46.54	1.516
能源节约利用	10.00	0.326
可再生能源	9.50	0.309
行政运行（城乡社区管理）	1383.86	45.09
一般行政管理事务（城乡社区管理）	816.70	26.61
其他城乡社区管理事务支出	8.23	0.268
城乡社区规划与管理	12.00	0.391
其他城乡社区公共设施支出	62.00	2.02
安全监管监察专项	0.30	0.01
农村危房改造	20.00	0.652
其他城市公用事业附加安排的支出	41.38	1.348
其他城市基础设施配套费安排的支出	127.31	4.148
合计	3069.13	100

　　各项支出构成比例分析，其中明细如下表:

支出项目	金额（万元）	各项支出占总支出比例%
工资福利支出	936.90	29.980
商品和服务支出	785.51	25.136
对个人和家庭的补助支出	1157.65	37.045
对企事业单位的补贴支出	113.16	3.621
其他资本性支出	131.82	4.218
合计	3125.04	100

　　b.收入支出与上年度对比分析

（1）收入与2014年对比分析表

收入科目	2014年收入金额(万元)	2015年收入金额（万元）	增减金额 （万元）	增减原因
其他宣传事务支出	6.1743	3.8257	-2.3486
其他一般公共服务支出	8.9752	3.0248	-5.9504
其他教育支出	0.8006	-0.8006	项目上年完结
其他科学技术支出	72.4434	-72.4434	项目上年完结
归口管理的行政单位离退休	350.2900	386.4781	36.1881	退休人员增加
事业单位离退休	56.2038	52.9341	-3.2697
死亡抚恤	15.4614	26.4684	11.0070
行政单位医疗	45.3300	50.5900	5.2600	缴费基数提高
事业单位医疗	36.4700	46.5400	10.0700	缴费基数提高
可再生能源	211.6145	9.4956	-202.1189	项目主要在上年完结
其他节能环保支出	15.1267	-15.1267	项目上年完结
行政运行（城乡社区管理）	1219.9488	1383.8612	163.9124	工资提标、政绩考核奖励
一般行政管理事务（城乡社区管理）	785.2683	816.6995	31.4312	工资提标、政绩考核奖励
其他城乡社区管理事务支出	105.8400	8.2305	-97.6095	本年的政绩考核奖在行政运行与一般行政管理事务中支
其他城乡社区公共设施支出	172.9116	62.0000	-110.9116	全省新型城镇化会议费支付在上年完结
其他城市公用事业附加安排的支出	33.3696	41.3763	8.0067	自备水源污水处理费征收比上年有所增加返还
其他城市基础设施配套费安排的支出	495.2771	127.3070	-367.9701	重点基础设施建设项目前期经费本年有所减少
其他财政事务支出	3.0000	3.0000	增加了绩效评价工作经费
能源节约利用	10.0000	10.0000	增加了节能减排工作经费
招商引资	5.0000	5.0000	招商引资表彰先进工作经费
城乡社区规划与管理	12.0000	12.0000	两房两棚两供两治工作专题片制作经费
安全监管监察专项	0.3000	0.3000	2014年安全生产目标管理奖励
农村危房改造	20.0000	20.0000	小城镇办2015年农村危房改造工作经费
合计	3631.5053	3069.1312	-562.3741

（2）支出与2014年对比分析表

支出项目	2014年支出（万元）	2015年支出（万元）	增减金额（万元）	增减原因
工资福利支出	862.6932	936.9016	74.2084	工资提标
商品和服务支出	1309.3421	785.5087	-523.8334	重点基础设施建设项目前期费本年有所减少
对个人和家庭的补助支出	1032.0141	1157.6461	125.6320	标准调整增加
对企事业单位的补贴支出	169.0000	113.1600	-55.8400
赠予	6.75200	-6.7520
其他资本性支出	161.4733	131.8257	-29.6476	办公设备购置有所减少
合计	3541.2747	3125.0421

　　二、部门整体支出管理及使用情况

　　（一）基本支出

　　2015年度，住建局机关基本支出2868.81万元，其中：工资福利支出936.9万元，商品和服务支出581.22万元，对个人和家庭补助支出1157.65万元，对企事业单位的补贴63.16万元，其他资本性支出129.88万元。

　　（二）项目支出

　　2015年度，住建局机关项目支出256.24万元，其中：商品和服务支出204.29万元，对企事业单位的补贴50万元，其他资本性支出1.95万元。

　　（三）重点经济分类支出执行情况

　　（1）“三公”经费支出情况：2015年“三公”经费支出合计110.25万元，其中因公出国（境）费10万元，公务接待费16.55万元，公务用车运行维护费83.69万元，三公经费比上年减少了9.64万元，减少了8.04%。

　　（2）会议费支出情况：2015年会议费支出43.84万元，比上年略有增加，主要是新增了建设工程质量专项治理行动会议。

　　（3）培训费支出情况：2015年培训费支出32.81万元，比上年增加了27.94万元，主要是根据市委要求由住建局牵头组织了一次全市建设领域人才培训。

　　三、专项资金、政府采购及财务管理实施情况

　　（一）专项资金

　　1、专项资金安排落实、总投入情况

　　专项资金财政年初预算安排50万元，为项目建设前期经费。

　　2、专项资金使用情况

　　2015年项目建设前期经费50万元全部支付完成。

　　3、专项资金管理情况分析

　　为进一步加强专项资金管理，切实管好用好专项资金，市住建局“三管齐下”，通过建立制度完善机制，跟踪检查落实措施，形成了专项资金管理上规范化、使用上程序化、监督上经常化的局面。一是加强制度建设，坚持用制度管钱。制定了《专项资金管理办法》等制度，形成了用制度管理、使用专项资金的机制。二是加强监督检查，确保资金安全使用。为使各类建设专项资金发挥应有的用途，对拨付的每一项专项资金实行跟踪检查，发现问题及时纠正。三是加强对项目监督，派专人专项跟踪工程进度。对项目实施和专项资金使用实行事中动态管理和监督，按项目进度和用款进度开展经常性检查监督，对重大项目实行全过程监控，对资金的使用要采用向下延伸监督管理。机关建立了专项资金备查账，对每一笔专项支出进行详细记录。

　　（二）政府采购

　　根据《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗财政局关于转发〈湖南省2015年政府集中采购目录及政府采购限额标准的通知〉》文件的要求，严格按程序购置资产，严格按照国有资产处置管理办法处置资产。一般办公设备通过网上竞价购买，全市性大型会议在定点单位召开，小型内部会议在局大楼会议室召开，车辆维修、车辆保险、车辆燃料费、办公家具采购、印刷等均在规定的定点单位采购。2015年，我局未购置公务用车，其他办公设备的购置等全部按政府采购相关手续办理。

　　（三）财务管理

　　2015年我局开设的银行账户年检均合格，财政投资项目评审和财务管理规范。严格执行行政事业单位会计制度和相关法律、法规，没有违规违纪行为。计划财务科5名工作人员全部持有会计从业资格证，并按规定每年完成继续教育。

　　四、部门整体支出绩效情况

　　（一）整体情况分析：

　　2015年，在市委、市政府的坚强领导下，我们牢牢把握“三个率先”的总目标、“转型升级”的总战略和“四个第一”的总要求，坚持“扩容提质，统筹发展”的城市建设方针，坚定信心、攻坚克难，奋力打造株洲城乡建设升级版，各项工作都取得了新的成绩，建设事业获得了新的发展。

　　（1）基础设施建设强力推进

　　全年135个市政基础设施建设项目完成投资63.55亿元。长株潭城际干线公路株洲段完成投资8.6亿元，如期实现通车目标，圆满完成省政府交办的“当年启动、当年贯通”任务。芦淞路铁路涵洞拓改、金龙东路、服瑞大道一期、金龙西路、站前北路、城市道路大修（包括李汜路大修、长石路大修、红旗立交桥面大修）、交叉路口改造（包括芦淞大桥与建设路交叉口、红港路天鹅花园交叉口、红港路汽车城路口）、新塘路三期、向阳北路、向阳南路、栗雨东路、排水专项维修工程、滨江广场提质改造、湘霞路等项目完工；基本完工的项目有珠江北路三、四街区、栗雨西路延伸段、长江西路等。湘江六桥、湘江七桥、城铁株洲站城市综合体、湘江大道、机场大道、东环北路二期等项目加速推进。地下综合管廊试点前期工作顺利开展。

　　（2）“民生100”全面完成

　　“两供两治”方面。城区售水量、污水处理量、天然气供应量分别完成1.3亿吨、1.4亿吨和2.3亿立方米，各自来水厂和污水处理厂均保持安全稳定运行，管网配套设施同步跟进。霞湾、龙泉一二期、董家塅等污水处理厂提标改造工程全部完工，完成市污泥处置中心建设，四水厂改扩建等项目正在抓紧建设。市本级污水处理率达到92%以上，全市污水处理率达到89%以上。推进“气化株洲”工程，新建改造市政燃气管网138.08公里、新增城镇管输天然气用户41762户，市区谭家塅加气站、云龙07加气站、石峰桥加气站基本完工。我市的“两供两治”工作专题片在全省“两房两棚、两供两治”经验交流会上播出，作为典型经验重点推介。

　　农村危房改造方面。全年9300户农村危房改造任务全部完工，改善了农户居住条件。坚持“集中连片、整体推进”的工作方式，启动50个试点村庄整村推进工作。我市打造的“官庄模式”受到高度肯定和广泛推广。编制《湘东民居建筑图集》，免费提供给所有农户使用，打造特色湘东民居村落。出台《关于农村危旧土坯房改造的意见》，计划用3年时间完成农村危旧土坯房改造。

　　园林绿化方面。开展城市绿荫“三年行动”，2015年，项目总投资3000万元，总建设面积13万多平方米，在城区建成100个各具特色的街心小公园，提升了城市园林景观品质，改善了市民人居环境，受到市民广泛好评。

　　（3）建筑业稳中求进

　　经济指标继续增长。全年完成建筑业总产值553.29亿元，同比增加17.1%。截至目前，全市建筑业企业共有431家，其中，总承包、专业承包、劳务分包企业分别达到180家、133家和118家，从业人数达到13万人。“高科·总部壹号”项目获得“鲁班奖”，本土工程质量水平再上新台阶，这是继2013年“仁达大楼”首次获奖之后我市再次问鼎全国建筑行业最高荣誉。清欠方面，追回拖欠工程款约1.2亿元、农民工工资近5000万元，维护了企业和农民工合法权益，促进了社会和谐稳定。征收劳保基金2.01亿元、拨付1.28亿元，连续7年超过省里指标。完成施工合同备案项目131个、合同备案金额90亿元。

　　扎实推进绿色建筑。完成建筑节能备案项目98个，总面积约280万平方米。我市成功获批中欧低碳生态城市合作项目绿色建筑、绿色交通试点城市；惠天然﹒城市公园二期被动式节能房获批住建部和省级示范项目；云龙示范区入选国家绿色生态示范城区试点。

　　（4）质量安全保障有力

　　一是扎实开展工程质量治理两年行动。全面落实质量终身责任制。我市补签授权书、委托书的工程723项，在全省率先完成，五方责任主体项目负责人质量终身责任得到有效落实。住宅质量治理工作向纵深推进。成功创建湘水湾二期、金色荷塘、美的城二期等省级观摩示范工地。加大了新材料、新技术的推广应用，推广铝合金模板工程图项目4个，应用建筑面积达80多万平方米，解决了混凝土“走模”和尺寸偏差问题。通过上述工作，我市住宅工程常见质量问题治理工作的推进力度走在全省前列。我市顺利通过“工程质量治理两年行动”国检，全省现场会在我市召开，得到部、厅充分肯定。质量安全工作在全省考核中排名第一。

　　二是开展工程监理、商品砼及保障房、安置房、棚改项目等各类专项整治和督查。通过重点抽查、拉网巡查、部门联动执法等多种方式，采取行政处罚、停工整改等强有力手段，强化质量安全和建筑市场专项整治，消除了一大批质量安全隐患，严厉打击了各类违法违规行为。

　　（5）城镇化加速推进

　　积极推进“北联、东进、南拓”战略，城市建成区面积达137.98平方公里，城镇化率达62%以上。成功召开全市推进新型城镇化工作会议，出台《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗国家新型城镇化综合试点工作实施方案》。beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗、攸县、醴陵市白兔潭镇分别被确定为湖南省新型城镇化试点市、试点县和试点镇，试点工作全面铺开。“农村生活垃圾治理五年行动计划”前期摸底工作已基本完成。12个建制镇完成污水处理设施主体建设。

　　（6）改革创新迸发活力

　　一是继续坚持实行容缺办理。在部分行政程序还不到位，但保障工程质量、安全的技术措施到位的前提下，受理核发临时施工许可证。对于资料不全的，做到受理不退件，先发证，后补齐资料，并一次性告知所缺资料，耐心解答各种疑惑，使其少跑路、易办事；在申报项目未取得正式施工许可证前，对建设单位先期工程实行质量安全监管提前介入，在积极提供指导和服务的同时，实行全方位质安监控。

　　二是联合审查和合并验收改革。2015年6月1日全市实施建设投资项目审批制度改革以来，我局坚决落实市委、市政府工作要求，牵头开展初步设计联合审查以及建设项目合并验收，全年完成初步设计联合审查项目122个、合并验收项目61个。

　　以上审批制度改革以来，效果逐步显现，广大企业真切感受到了改革带来的红利：通过实行容缺办理，通过联合审批和合并验收，企业节约了大量时间成本，也降低了财务成本，加快了项目进度，提升了工作效能。此举得到广大建设、施工单位及社会各界的认可和好评，《中国建设报》、《湖南日报》等媒体大篇幅报道，予以重点推介。

　　（7）统筹谋划“十三五”规划

　　立足“两型社会”建设和新型城镇化工作，结合民生工程、结构调整、节能环保、生态宜居等，科学谋划城市建设发展，完成了《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“十三五”智慧城市发展研究》、《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗城镇基础设施建设研究》两项重大前期专项研究课题，其中《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“十三五”智慧城市发展研究》课题获得“十三五”规划重大前期研究课题社会建设类一等奖。在此基础上，进一步研究完善“十三五”城建专篇各分项内容，已形成“十三五”规划城建篇基本正式稿，初步制定了“十三五”期间基础设施建设项目库。在第六届中国智慧城市大会上，为表彰我市在智慧城市建设方面取得的积极成果，授予我市为“十二五智慧生态领军城市”，我局也被评为“十二五智慧城市贡献单位”。

　　（二）2015年机关整体支出效益分析：一是年初预算执行率为100%，较好地执行了预算控制。二是机关在职人员控制率为95%，较好地控制了机关编制。三是“三公”经费变动率、控制率分别为-8%、47%，2015年作为全市财政预决算公开单位之一，做到了“三公”经费“三个不超过”(不超上年预算数、不超上年决算数、不超当年预算数)。四是固定资产利用率为100%，新增固定资产严格按《政府采购法》实施，毁损报废严格按国有资产处置办法实施。单位固定资产管理规范，使用效率高。四是重点面推进，社会满意度逐年提高。工作完成率、重点工作质量达标率均为100%。为民办实事项目全面完成，被省住建厅评为为民办实事先进单位，各项重点工作全面完成。

　　五、改进措施和建议

　　1、更加合理安排收支预算，严格预算管理

　　我局机关将严格按照“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，科学合理编制部门预算，使预算更加切合实际。进一步细化预算，严格执行预算，增强预算约束意识，提高科学化、精细化预算管理水平。

　　2、加强财务规范行为，提升会计基础工作质量

　　一是严格执行财经纪律和各项财经政策，尤其是要严格落实中央出台的各项禁令，如《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《违规发放津贴补贴行为处分规定》，自觉接受财政、审计、纪检监察等职能部门的监督，做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。二是进一步健全局机关各项财务制度，严格财经手续，完善经费使用内部控制制度，加强对原始票据的合法性、合理性、完整性审核，做到票据合法规范，手续完备。三是做好资金使用情况备查账，规范资金管理与使用。加大事前申报控制力度，从源头上、制度上规范支出管理，压缩行政办公成本，用好用活经费，确保经费使用规范、安全、有效，建设节约型机关。不断提高科学理财，民主理财水平。四是注重财务分析。通过分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，也为领导的决策提供依据。

　　3、力求财务公开，提高资金效益

　　为使重大项目管理制度更加科学合理，程序更加规范透明，分配更加公平公正，资金更加安全高效，我局将根据《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗财政预决算公开工作实施方案》，进一步完善财政预算、“三公经费”及重大专项公开工作。继续开展机关整体支出绩效评价工作，引导资金用到最需要的地方，使专项资金能真正用到实处、发挥实效。

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