beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“十四五”城市畅通行动工作领导小组

关于印发《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“十四五”城市畅通行动方案

—交通“治提增”行动计划》的通知

株城畅发〔2022〕2号

各区人民政府、株洲经开区管委会，各有关单位：

《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“十四五”城市畅通行动方案—交通“治提增”行动计划》已经领导小组同意，现印发给你们，请按照要求认真组织落实。

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2022年4月21日                     

beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“十四五”城市畅通行动方案

—交通“治提增”行动计划

为进一步围绕市民对交通环境提升的美好愿景，有效改善城市交通，逐步补齐城市交通短板，形成“保障民生、服务大众、和谐高效”的交通服务系统，结合我市市政道路建设和管理现状，以及当前新形势、新发展的要求，创建“安全、文明、畅通”的幸福株洲，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记对湖南重要讲话指示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务。坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放思想、开拓进取，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。

二、总体要求

构建株洲“轨道加密、高速成环、快速成网、干线融城、窄路密网、公交优先、绿色出行”的综合立体交通枢纽。加快推进长株潭都市圈交通一体化建设，实现三市“轨道同网”、“道路同城”，打造“长株潭半小时通勤交通圈”；全面开展城市交通综合治理、系统提质、路网增效，提高城市道路交通治理能力现代化水平，提升出行品质，建设“幸福株洲”；确保产业园区交通对外高效、对内畅享，全力服务”制造名城”。

三、基本原则

（一）以民生为根本、以问题为导向，优化一张图。坚持问题导向，深刻把握新发展阶段的新要求，回应群众关切、企业关注事项，注重近期、中期、远期结合做好顶层设计，优化一张城市畅通蓝图。

（二）积极争取资金、保证项目落地，细化一本策。坚持“一事一策”，结合项目特点和周边资源，系统思考，做好前期论证，积极争取各类专项资金支持，拓展融资渠道，形成项目推进计划书，保证项目落地。

（三）统一思想、服务大局，深化一盘棋。坚持“一盘棋”思想，提高政治站位，积极服务于我市“制造名城、幸福株洲”战略安排，凝心聚力、攻坚克难，开展推进好各项工作。

（四）党政共建、社会参与，强化一条心。坚持群众参与，发挥良好的党群、政群关系，紧密依靠群众，接受社会监督，广泛动员各级人大代表和政协委员参与，提高工作质效。

四、行动目标

大力开展城市交通“治提增”行动，疏改结合、治违停；建管结合，破堵点；远近结合，畅交通。到2025年，达到城市内外循环通畅，交通秩序、出行结构、智慧交通、基础设施配套等方面明显提质，路网效能明显提升等目标。

（一）道路效能明显提升，路网结构持续优化，路内交通资源得到有效挖掘。交通组织精细科学，道路资源和路权分配合理，总体路网运行顺畅，道路通行效率提升。城市建成区平均路网密度提高到8.1公里/平方公里。

（二）难停车、乱停车等问题初步缓解，居民有序停车比例明显增加。摸清停车场（位）底数，建章治违、盘活存量、有序增新。推动停车需求与供给平衡，形成配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充的停车格局。

（三）公共交通服务水平大幅提升，居民公交出行比例明显增加。城市公共交通基础设施明显改善，快速公交廊道建设推进加快，个体交通开始呈现出向公共交通转移的趋势，公共交通出行分担率达到22%以上。

（四）慢行交通出行环境明显改善，舒行的绿道系统初步建立。新（改）建干道上，人行道、非机动车道空间连续，无障碍设施安全连续，交叉口实现非机动车交通二次过街。

（五）文明守法意识全面提高，交通参与者出行守法意识、安全意识、文明意识明显增强。城市主干路机动车交通守法率达到98%以上，非机动车守法率达到85%以上，行人交通守法率达到80%以上。

（六）交通基础设施管理水平明显提升，市政设施安全运行。完成市政基础设施普查工作，建立信息平台，确保设施及时管养维修，保证桥下空间管理规范、安全有序。市政基础设施完好率95%以上。

五、重点任务

（一）以“建”推城市畅通

针对环线通行效能不高、对外通道不足、内部路网不完善、停车占道导致道路通行能力降低等问题，重点推进一批城市道路及其配套设施建设项目；针对物流运输体系不完善，企业物流运输不便的问题，重点推进beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗铁、公、水、航空多式联运物流体系建设；针对公交线网布局不合理，公交运营效率不高的问题，加大城市轨道交通、快速公交等城市公共交通服务体系建设力度，提升公交服务水平。

1、城市路网建设工程

（1）开展中环大道畅通行动：畅通环线节点，重点推进响田大桥改造、石峰大桥东西匝道、建宁大桥东西桥头南北辅道、湘运路口人行天桥、沿线封闭工程等项目，加快环线辅道研究，分期分段实施。

（2）开展对外联系道路完善行动：建设华强北路、田心大道、云峰大道等长潭间联系道路，千亿大道、东城大道等与醴陵、渌口的联系通道。

（3）开展区间道路优化行动：落实“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，加大次干路、支路、街巷建设和改造力度，大力推广新建住宅小区街区制，实现内部道路公共化，不断提高路网密度，拉通铁东路、藏龙路、南塘路、昆仑山路、白云路等城市尽端路。

牵头单位：市住建局

责任单位：市发改委、市财政局、市资规局、市交警支队、市城管局、城发集团、国投集团、清水塘集团、地产集团、各区政府

2、对外交通建设工程

构建快捷的对外交通网络，加速推进“融城”步伐及长株潭交通一体化发展，积极靠拢长沙，对接湘潭，推进长沙西—湘潭北—株洲西联络线，长沙西站经榔梨—云龙—株洲西站市域（郊）铁路（S4线）和长沙轨道9号线经暮云东延伸至株洲方特（S9）市域（郊）铁路等城际轨道和株洲—醴陵等城市轨道交通的建设，推动长株潭普铁、高铁、城际铁路、都市区快线、城市轨道交通五网融合，形成互联互通、便捷换乘的轨道系统；推进长沙黄兴大道—株洲田心大道、长沙机场联络线—华强北路、湘潭九昭路—昭云大道—株洲云峰大道、湘潭商城路—株洲清水路、株洲新东路—湘潭凤凰路等长株潭快速干道建设；积极推动长株潭东外环、株潭高速、娄醴高速的建设，构建城市高速环，实现乡镇一小时上高速。统筹湘江航运，依托铜塘湾港区发展铁路、公路、水路多式联运，依托渌口港区、湖塘港区等港区发展陆、水联运，同时改造株洲北站，全面构建高效便捷、互联互通的综合交通体系。

牵头单位：市交通局

责任单位：市发改委、市资规局、市住建局、各区政府

3、物流体系建设工程

完成《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗物流规划》，逐步构建以三一智慧钢铁城、广铁物流园等为核心的物流内循环，近期推动广铁物流园及其周边路网建设；新增京港澳高速五云峰互通口，加快推进公路港建设。

牵头单位：市资规局、市交通局

责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市城发集团、清水塘集团、市国投集团、各区政府

4、公共交通建设工程

研究论证推进智轨二、三期建设；加强公交首末站和公交停车场建设；加大公共交通优先发展力度，提高公交出行信息服务水平。

牵头单位：市交通局

责任单位：市发改委、市财政局、市资规局、市住建局、市城管局。

5、停车设施建设工程

（1）有序整合全市停车场、路内停车位，加快湘依路旁绿地、神农公园内、九方体育中心北侧等闲置地和老旧小区改造及道路内4000个停车泊位建设（含临时泊位），积极配建路内外公共停车设施，优先以商贸区、医院、学校、集中居住区等区域为重点，以需求为导向，挖掘用地潜力，在内部和周边区域增建停车设施；大力发展地下停车场和立体停车库等集约化停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施。

（2）深化智慧停车应用，打造全市统一停车信息管理平台。充分发挥beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗停车综合管理平台优势，通过路内外停车大数据的有效互联来盘活停车资源，为城区交通规划、车场建设提供强而有力的数据支持；对全市停车场数据实行统一管理、运营，利用智慧停车管理平台、停车信息和大数据分析技术，推进停车资源共享；拓展“互联网+ETC”应用，优化“诸事达”智能缴费和停车导航功能，让市民可以安心、便捷停车，有效提升城市停车服务。

牵头单位：市城管局

责任单位：市发改委、市财政局、市资规局、市住建局、市城发集团、市国投集团

（二）以“管”保城市畅通

针对违章停车、占道经营、非法侵占慢行空间等问题，完善执法体系，加强执法力度；针对停车位供需不平衡的矛盾，完善法规政策，加强停车位供需管理；针对交通信息化、智能化管理不足的问题，加强智能交通体系建设；针对交通出行文明守法监管不足的问题，推动文明交通征信体系建设。

1、引入“路长制”，明确路长和日常工作，制定管理和考核办法

由领导小组负责全市主次干道“路长制”的组织领导，统筹协调、评价考核等工作，各区主要领导担任域类主要道路“路长”，深化健全城区主次干道“路长制”政策体系和保障制度，持续提升城区主次干道“路长制”运行实效，把管理下沉、权力下放，使城市管理的诸多环节在路长这里形成联动共管的合力，及时解决道路安全隐患排查治理；落实交通安全设施“三同时”制度，新建、改建、扩建的道路要严格按照国家标准建设交通信号灯、交通标志标线、防撞护栏、交通诱导、交通监控等交通安全设施，实行道路交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度，预防和减少道路交通事故，确保交通安全畅通；加大交通秩序整治，开展交通安全宣传，预防和减少交通事故发生。各部门服从路长指挥，切实做到“路长吹哨，部门报到”，形成快速应对，及时解决问题的协同联动机制。

牵头单位：市交警支队、市城管局、各区政府

责任单位：市交通局、市发改委、市财政局、市资规局、市住建局

2、建立健全执法体系和加强执法力度，净化道路交通环境

（1）提升桥下空间基础设施管理水平。完成市政基础设施普查工作，建立信息平台，确保设施及时管养维修，保证桥下空间管理规范、安全有序。

（2）开展路面联合执法、慢行道清障行动，打造长江路、七一路、天台路、钻石路等一批慢行示范街区。通过城管、公安、交通运输等部门综合协调开展联合执法，清理整顿占路经营，清查整改广告牌、管线、树木及其他遮挡交通设施植物，全面解决停车设施挪用、占用问题，严厉打击违规占道施工和挖掘道路，加大对乱停车现象的执法和管理力度。

（3）加强城区破占道施工的管理，严格破占道施工审批，规范施工作业，建立破占道施工作业考核制度，尽量减少破占道施工对交通的影响。

牵头单位：市城管局

责任单位：市交警支队、市住建局、市资规局、市交通局、各区政府

3、制定完善法规政策，加强停车供给需求管理，引导停车入位

（1）修编《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗城市停车设施专项规划》，出台《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗停车收费管理办法》《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗停车场管理条例》《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗鼓励公共停车场建设暂行规定》等法规政策，建立停车管理长效机制。

（2）打造一批停车管理示范街。加强停车设施改造、建设、管理，形成以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内有序停车为补充的停车设施供给结构；遵循路内高于路外、中心区高于外围、白日高于夜间，分区域、分时段差异化收费管理原则，根据交通拥堵状况动态调整收费价格，发挥好停车收费的价格杠杆作用，对交通需求进行合理调控；不同区域采用差别化停车供给策略，合理配置停车资源，对道路停车进行科学规划，实行道路泊位总量控制，并建立动态调整和价格调控机制，制定、完善停车场配建标准，分类确定公建设施的停车配建比例，适当超前配建，缓解停车压力。

（3）开展停车资源普查，挖掘现有停车资源，提高车位共享率，建立城管、公安、规划等联合执法机制，加强对已审批建筑物配建停车设施的管理，对不建、少建、挪作他用的规划停车设施进行全面排查和整改。提升已建成小区停车位的使用效率，鼓励单位内部停车场对外开放，推广分时停车、错时停车、分类停车以及差异化停车收费等措施，提高停车设施周转利用率。

（4）规范非机动车通行停放秩序。加强电动自行车、互联网租赁自行车、公共自行车的通行和停放管理，结合区域综合运输发展水平，合理设定互联网租赁自行车和公共自行车的投放规模和停放站点，完善配套管理设施，规范通行停放秩序。

牵头单位：市城管局、市交警支队

责任单位：市发改委、市财政局、市资规局、市住建局、市司法局、各区政府、市城发集团、市国投集团

4、构建高质量智慧交通管理体系，提升道路通行效能

（1）紧抓智慧城市建设机遇，加快推进城市智能交通管理系统建设，积极运用大数据、物联网、云计算等现代信息技术，加强交通状态感知、高清视频监控、信号控制、交通诱导等基础系统建设，创新应用缉查布控、事件检测和交通仿真等技术手段，实现道路状况自动感知、交通态势自动研判、信号控制自动调整、交通违法行为自动监测、路况信息自动发布。加强部门信息互通和共享，提升城市交通态势综合分析和管控能力。

（2）新增一批交叉口智慧信号灯控、电警和卡口视频监控、道路隔离栏杆。加快城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化建设，科学合理设置交通信号灯，提高道路交通信号设施的规范化和精细化水平，科学系统设置城市交通指路系统，确保指路标志设置层次清晰、系统，传递信息明确、连续。创新完善专业技术服务机制，引入社会技术力量，推动交通管理专业化建设。

牵头单位：交警支队

责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、各区政府

（三）以“改”助城市畅通

针对城市高峰期交通拥堵的问题，对堵点分年度推动整改治理；针对慢行系统连续性、舒适性不足的问题，完善配套交通管理设施，切实保障通行空间连续性和舒适性。

1、优化公交线路及信息服务水平

优化泰山路、黄河路、新华路等3条公交廊道线网和城市公交站点布局。完善城市公交专用道和公交优先信号设置，保障公交运行速度和准点率；科学合理调度公交车辆，避免重复路线占用资源，开展公交智能化调度系统建设，提高公交出行信息服务水平；推广定制客运、社区公交、学校公交、等多元化运输服务形式，满足不同群体出行需求；加强公共交通运行情况评估和研判，对现有公交站点进行摸排，及时调整和优化公共交通线网以及新站点布局，有效提高站点覆盖率，进一步提高公交分担率。

牵头单位：市交通局

责任单位：市交警支队、市教育局、各区政府、市公交公司

2、推进交通精细化微改工程

（1）全面摸排城市交通堵点，建立基础台账，逐一研究治理方案，分年度推动整改治理。每年度开展一次专项摸底整改行动，定时定量开展交通精细化微改工程，通过强化路面管控、科学渠化交叉口、完善配套交通管理设施、治理停车难问题、深化交通安全宣传、倡导环保错峰出行等一系列措施，形成“一堵点一方案”的工作计划，对城市堵点进行综合治理，逐步攻坚，并打造一批beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗畅通有序的示范路口、样板路段，实现beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗城区主次干道顺畅、便捷、有序、规范的工作目标，完成新华路-钻石路交叉口、迎新路-东环路交叉口等至少20处交通微改工程，优化城区交通信号灯配时，实现主城区信号灯配时职能自适应、提升交通管理水平、减少交通无序行为，达到优化整治效果。另外对红旗中路与新塘路交叉口、红旗中路与云龙大道交叉口、红旗北路与铁东路交叉口、新华路与钻石路交叉口、人民路与红港路交叉口等43处交通堵点优化交通配时、提升交通管理水平、减少交通无序行为，达到优化整治效果。

（2）对南方中学、九方小学、白鹤菱溪小学、天元学校、泰山学校、二中附小等一批学校周边道路进行研究论证，通过加强交通秩序管理、完善交通设施、推进学校公交接送制、周边停车场建设、学校年级错峰放学制等措施，缓解上学、放学期间学校周边的交通拥堵。

牵头单位：市交警支队、市住建局

责任单位：市城管局、市教育局、各区政府

3、完善非机动车和行人交通基础设施

加快建设城市慢行系统示范项目、4处人行立体过街设施，完善配套交通管理设施，切实保障通行空间连续性和舒适性。加强城市人行道、非机动车道系统规划和建设，完善配套交通管理设施，切实保障通行空间连续性和舒适性。在人流密集区域结合周边建筑、公交车站、城市轨道交通车站，统筹规划和建设立体过街、无障碍环境设施等，形成连续、贯通的步行连廊。

牵头单位：市住建局

责任单位：市资规局、市城管局、各区政府

（四）以“引”促城市畅通

针对不公平路权、不友好的出行环境，从规划源头出手，加强路权规划管控；针对居高不下的交通违章率、事故率，聚焦守法知礼，普及交通法律法规、加强宣传，提倡文明出行、低碳出行，逐步形成交通安全文化、构建出行友好的生活场景、培养居民出行的绿色生活习惯。

1、完善城市综合交通规划

在编制城市总体规划时，同步编制城市综合交通体系规划，坚持交通系统与用地开发、基础设施与运行管理的统筹协调，实现城市和交通系统协调发展。配套做好城市路网规划、物流通道、公共交通、非机动车、步行交通系统规划、停车场规划、交通安全管理规划等交通专项规划的编制工作。制定规划年度实施计划，建立评估反馈和跟踪监督机制，根据城市交通发展出现的新情况、新问题及时调整完善规划。

牵头单位：市资规局

责任单位：市交通局、市住建局、市城管局

2、强化文明交通、绿色出行宣传，发动社会力量参与

（1）充分利用现代传播新媒介，广泛传播自律、包容、文明、礼让的现代文明交通理念，推动建立与汽车社会和现代社会相适应的交通文明。制作刊播文明交通公益广告，鼓励开展“交通违法随手拍”等媒体行动，发挥媒体力量、社会力量、道德力量，传播交通安全知识、文明理念、行为准则。提升文明交通的群众参与度和知晓率。

（2）充分发挥公益组织、企业、社团、车友会等作用，组织开展交通安全文明体验等公益活动，以及文明交通志愿服务活动，引导交通参与者自觉遵守交通法规。

（3）开展9月22日国际无车日，大力倡导“135”绿色交通出行，鼓励居民1公里内步行出行、3公里内自行车出行、5公里内公交出行，普及低碳环保出行理念。

（4）大力开展“内畅外达、制造名城、幸福株洲”活动，宣传一批示范路口、样板路段，以点带面，让文明出行深入人心。

牵头单位：市委宣传部（市文明办）

责任单位：市教育局、市交通局、市交警支队、市城管局、广播电视台、株洲日报、各区政府

3、推进交通新业态健康发展，规范网约车等通行停放秩序

（1）针对互联网租赁自行车、网络预约出租汽车、分时租赁汽车等新业态、新问题，及早研究政策措施，加强市场监管，落实企业责任，促进有序健康发展。

（2）强化交通出行诱导服务。加强与社会力量合作，充分利用互联网平台和新媒体渠道，推动市级智能停车一体化平台建设，将停车场信息接入作为停车场备案管理条件，促进“互联网+停车”发展，方便群众在线查询和预约停车泊位。

牵头单位：市交通局

责任单位：市交警支队、市城管局、各区政府

六、保障措施

（一）强化组织领导。将城市道路交通文明畅通提升行动纳入政府重点工作，积极推进。成立beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“十四五”城市畅通行动工作领导小组，下设四个工作小组（四项重点任务），小组组长由市委书记担任，建立部门定期会商工作机制，共同部署工作，联合开展评价。

（二）强化政策引导。进一步提高思想认识，转变思想观念，以解决群众关切、企业关注的问题为切入点，顺应国家政策调整变化，完善相关机制、政策、法规、文件，注重及时反馈效果，科学决策引领城市畅通发展。

（三）强化规划引领。坚持规划先行，认真处理当下与长远、个案与全局的关系，针对当前发展的新形势要求，坚持集约发展、存量优化，严格论证、科学调整规划方案，低成本高质量规划设计，确保项目顺利实施。

（四）强化资金筹措。财政部门将beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗城市畅通行动计划纳入公共财政保障体系，工作经费列入年度财政预算。发改、财政、住建、交通、城管等部门要加强配合，充分顺应国家政策和发展要求，创新投资机制，引进社会资本，多渠道筹措建设资金。发改、住建、财政等职能部门要加强配合，做好项目前期包装策划，建立分期实施项目库，密切跟踪老旧小区改造、城市更新等国家最新政策，积极争取国家专项补助资金、专项债劵资金支持；市、区两级政府直接投资的项目，所需建设资金由市、区两级财政根据事权归属，列入年度财政预算。

（五）强化考核评估。建立专家评估、明查暗访、民意征询和委托第三方评估等动态综合考评机制，充分利用智能交通系统、互联网企业数据进行测评。城市道路交通文明畅通提升行动领导小组定期组织开展实际效果评价，评价结果通报各区政府并向社会公布。纳入民生实事重点任务。

 附件：

                           株城畅发〔2022〕2号

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